——人民网记者专访河南滑县县委书记陈忠

脱贫攻坚之后，乡镇振兴提上日程。地方如何巩固脱贫攻坚成果？如何为乡村振兴开好篇、布好局？各地采取了哪些切实举措提振乡村？近日，人民网记者走进滑县，就此问题专访了滑县县委书记陈忠。

人民网：陈书记，您好。首先恭喜滑县荣获全国脱贫攻坚工作先进集体荣誉称号，请您简单的介绍一下近几年滑县开展脱贫攻坚工作的主要做法及成效。

滑县县委书记陈忠：首先是坚持制度引领，凝聚攻坚合力。我们坚定不移把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，夯实责任、健全机制，成立了以县委书记为组长的扶贫开发领导小组和以县级干部任组长的 14 个脱贫攻坚专业指挥部，专班专责推进脱贫攻坚重点任务，县、乡、村党员干部覆盖所有行政村，形成了统一指挥调度、攥指成拳发力、尽锐出战攻坚的扶贫格局。同时，强化扶贫成效考核，将脱贫攻坚作为考核乡镇和县直部门的主要指标，对脱贫攻坚工作实行“红黄蓝”牌催办机制，跟踪问责问效，并对涉及扶贫领域的单位进行专项巡察。

其次是精准施策，下足绣花功夫。精准识别不漏户。按照“触红线一户不留，超标线一户不剩，保底线一户不漏”的原则，严格把握工作方法和程序，确保扶贫对象准确、致贫原因明白、动态进出真实。2017 年，我们创造了户说明办法。户说明内容要求真实准确、条块清晰，有效解决了误判漏登、错退等问题，该做法在全省得到推广。精准帮扶不落人。针对有劳动能力、有产业发展意愿或务工意向且贫困程度较轻的贫困户，采取金融扶贫、科技扶贫、转移就业、提供公益性岗位等措施，扶持其发展特色种植、畜牧养殖和加工制造等项目，安排保洁、护林等公益性岗位就业。针对没有劳动能力和因天灾人祸致使贫困程度较深的贫困户，采取企业带贫、光伏扶贫、合作社发展资金试点项目扶持等资产收益扶贫措施。精准提供医疗、教育、住房保障。率先施行“五提两降一免一保险”医疗保障政策，为贫困户缴纳医疗保险，对尿毒症、重症精神病患者等进行兜底救治。积极整合资金，对建档立卡贫困家庭子女实施教育资助，确保贫困学生不因贫辍学。创新实施“六改一增”项目。结合贫困家庭实际，财政投资因户制宜实施改院、改厨、改厕、改门窗、改墙（地）面、改照明灯、增添或更新简单家具，改善了11517 户贫困户的生活环境。

第三是探索产业扶贫模式，增强造血功能。我们探索了产业扶贫“2+5”模式，即光伏扶贫和企业带贫“两个全覆盖”，种植、养殖、加工、劳务服务、光伏“五业并举”，实现了县有带贫龙头企业、乡有扶贫产业园区、村有产业扶贫基地、户有增收致富门路的“四有”目标。全县建成620个光伏站点，带动9000多户贫困户年增收1000元左右，贫困户和村集体可连续受益20年以上。

人民网：陈书记，脱贫以后，滑县是如何巩固提升脱贫成果的？

滑县县委书记陈忠：脱贫摘帽后，我们坚持巩固成果不放松，精准发力补短板，壮大产业促发展，夯实基础强保障，确保贫困退出稳定可持续。一是探索“总部+卫星工厂”模式。采取“企业建设”“政府征收补偿”“企业租赁带贫”等方式，支持企业在产业集聚区建设总厂，在人口比较密集的村庄建设卫星工厂，实现贫困户、村集体、企业和政府共赢。截至目前，共建设“卫星工厂”88 个，每个卫星工厂可安排 50 余名贫困人口就业，每年上缴利税 30—50 万元。二是探索“3+2+1”供养模式。即亲情赡养、邻里助养、居家助养3种分散供养模式，敬老院集中供养和医疗机构集中托养两种集中供养模式，精神病院治疗托养。全县签订供养协议的特困人员占99.9%，特困人员、重症精神病患者照料等难题得到解决。三是创新帮扶联系人制度。在原有基础上，对未脱贫户每户明确一名科级以上干部担任帮扶联系人，为高质量脱贫上了“双保险”。该做法在全市推广应用。四是坚持志智双扶。我们连续四年评选“好儿子、孝儿媳、好闺女、孝女婿”“两好两孝”模范，大张旗鼓表彰 1.5 万余名典型，倡树孝老敬老文明乡风，探索孝善养老扶贫机制。开展“听党话感党恩跟党走”“最走心的滑县故事”等活动，编排《好女婿孝媳妇》《赶考路上》等电影戏曲，引导教育贫困群众牢固树立自强不息、勤劳致富思想，坚定不移听党话、跟党走。持续开展转移就业培训、实用技术培训、致富带头人培训等，提高贫困人口技能水平和自我发展能力。五年来，共组织种植、养殖等实用技术培训961人次，致富带头人培训1795人次。五是选好村级组织带头人。开展村级组织整合优化试点工作，选优配强村“两委”班子，推行农村干部、党组织星级管理机制，累计评选出385个星级村党支部、9863名星级村干部。

人民网：总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上强调，要做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。请问滑县在开启乡村振兴新篇章上是如何谋划的？

滑县县委书记陈忠：在稳步推进乡村振兴工作上，我们重点从以下几个方面努力：一是健全监测帮扶机制。进一步加强“两类人群”（脱贫不稳定户和边缘易致贫户）常态化动态管理，落实政策措施，切实构筑起有效防止新致贫和返贫的牢固防线。二是守好兜底保障底线。持续关注重点人群的兜底保障问题，加大对困难弱势群体基本生活的保障力度，扩大社会救助覆盖面并提高救助水平，对因灾、因病、因意外等返贫致贫风险较高的人群重点帮扶。三是大力发展特色产业。持续壮大扶贫车间和龙头企业，完善产业扶贫与脱贫户、低收入人口利益联结长效机制，不断提升产业扶持效果。同时，通过大力发展高效种植业、畜牧养殖业、特种种养等方式帮助脱贫户、低收入人口增收致富。四是稳定促进就业。推动就业扶贫政策有效落实，提高劳务输出组织化程度，持续开展转移就业培训、实用技术培训、致富带头人培训等，提高贫困人口技能水平和自我发展能力。开展创业带贫，落实“返乡下乡创业助力脱贫攻坚”项目创业担保贷款政策，针对“两类人群”及时给予就业创业精准帮扶。五是加强美丽乡村建设。统筹推进乡村建设，加大对乡村基础设施建设的资金支持力度，补齐农村基础设施建设短板，加强公共设施管护，提升农村生态环境质量，持续改善农村人居环境。六是做好政策机制衔接。将脱贫攻坚期探索出的组织领导体系、工作推进机制、政策举措、资金规划、考核机制等加以改进和延续，继续运用于巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作，形成衔接合力。

脱贫攻坚战全面收官不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。下一步，我们将时刻牢记总书记的嘱托，大力弘扬脱贫攻坚精神，继续以赶考的勇气、攻坚的锐气、成事的底气，真抓实干、接续奋斗，努力探索一条具有滑县特色的乡村振兴之路，为建设社会主义现代化强国贡献滑县力量。