今年以来，湖北省十堰市郧阳区应急管理局深入推进安全生产治本攻坚三年行动，聚焦企业安全生产主体责任提升，坚持服务先行，面向辖区企业开展入企精准帮扶。一方面抓住企业主要负责人这一“关键少数”，强普法，重警示；另一方面整合安全监管服务力量，采取“干部＋专家”的方式，进企业“手把手”教企业人员查隐患、抓整改，有效增强企业人员的安全生产责任意识和安全生产履职能力。

针对“关键少数”

面对面交流摆正心态

“经济形势困难，我们只能先保生产再抓安全！”

“厂房这么大，里面全是机器，水、火、气、电，哪儿都有风险，人多手杂，有点隐患不是正常的吗？”

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在入企监管的过程中，郧阳区应急管理局执法人员没少听到类似的托词和抱怨。今年以来，该局以推动安全生产治本攻坚三年行动为契机，着力开展企业落实安全生产主体责任提升行动，分批次对全区工业企业开展入企精准帮扶，牢牢抓住企业安全生产工作的“牛鼻子”，对企业主要负责人开展多轮“一对一”、面对面的安全普法和警示教育。

该局成立6个入企精准帮扶工作专班，每个工作专班由一名局领导班子成员带队，重点负责与企业主要负责人面对面交流。每到一家企业，工作专班首先与企业主要负责人进行座谈，了解其对安全生产工作的态度和思路，根据其知法学法、守法用法等情况，针对性地“送法上门”，或者对其进行警示教育。

各企业情况不尽相同。十堰鼎治精密制造有限公司企业主要负责人虽有守法经营意愿，但对于安全生产相关法律法规的学习和理解明显不足。工作专班了解情况后，不仅现场向该企业主要负责人宣讲相关法规内容，赠送湖北省生产经营单位“两个清单”指引口袋书，还针对该企业实际情况，整理了安全生产法、《湖北省安全生产条例》《湖北省企业安全生产主体责任规定》《工贸企业重大事故隐患判定标准》等各类资料，打包发送给该企业“精准”学习。

十堰福星汽车部件有限公司安全生产基础薄弱、隐患问题多且整改缓慢，反映出该企业主要负责人对安全生产工作重视程度不够。为此，工作专班带着安全生产警示教育片上门，现场组织企业主要负责人、安全管理员、车间主任等关键岗位人员观看，并在观看之后组织集体讨论，确保参与人员有触动、受教育。

“企业负责人是领头羊，他如何看待安全生产工作直接决定了企业能否落实好安全生产主体责任，必须抓好‘关键少数’，改正其对安全生产工作的错误认知，树牢正确的安全发展理念，提高其对安全生产工作的重视程度。”该局相关负责人说。

进企业查改帮

干部和专家授人以渔

为提升企业落实安全生产主体责任的内生动力，该局坚持对企业“扶上马，送一程”，选聘第三方机构专家跟随帮扶干部一起进企业，对企业安全生产现状进行全面“把脉诊断”。

“既要对企业安全管理制度、日常工作档案进行全面检查，指导其建章立制、完善台账，又要深入生产车间，带着企业安全管理人员、车间主任等重点岗位人员逐条逐项排查隐患，指导其掌握排查隐患的方法要点和整改标准规范，改善企业安全管理现状，同时提升企业自身的‘造血’功能。”该局相关负责人说。

十堰市郧阳区三星工贸有限公司缺乏专业安全管理人员，自身排查整改问题隐患能力不足。为此，工作专班建议企业采取招聘专业人员或引入第三方机构的方式，全面加强安全管理。最终，该公司自主签约了一名注册安全工程师，规定每月来两次，一次指导现场隐患排查整改，一次开展全员安全生产教育培训。仅两个月时间，该公司生产现场各类隐患问题得到有效整改，各项安全管理制度逐步完善规范，员工安全意识也增强了。“现在员工不戴安全帽、不戴口罩根本不进车间，安全意识比之前强多了。”该公司模具修补工陈昌荣说。

“一次帮扶就帮我们排查出来35条隐患问题，很多是我们自己平时查不出来的隐患和设备潜在故障风险。”十堰郧阳区神河华贵金属表面处理有限公司安全管理员王双说，“专家在排查隐患的同时还传授整改方法，作为安全管理人员受益匪浅，让我对企业安全现状、易出现隐患问题的环节部位，以及整改标准规范都有了更深的理解，相当于给我上了一堂‘私教课’，针对性特别强。”

企业加强投入

本质安全水平显著提升

日前，郧阳区应急管理局对前期帮扶企业湖北鑫之源精密铸造有限公司开展“回头看”，发现与3月1日初次进企帮扶时的情景大不同。该企业主要负责人雷道钧一改之前的状态，从对安全生产工作的态度，到安全档案管理，再到现场管理细节都发生了积极转变。

该企业原来的安全制度资料只有几张纸，如今，企业建立了包含目标和责任制、机构人员制度、设备设施管理制度等在内的一整套安全管理资料。过去，安全管理人员面对询问听不懂、说不清，如今，面对工作专班人员能侃侃而谈。来到厂房车间，工作专班人员发现之前查出的20余条隐患都已整改完成，企业还创新了不少安全管理举措……种种变化让工作专班人员既高兴又欣慰。这说明企业主要负责人的错误理念被扭转过来了，精准帮扶帮到位了。

“你们上次来找我谈心，了解我们的现实困难，给出了非常实用的建议，也让我认识到安全是发展的保障，不能顾此失彼。能感觉到你们是真心希望企业好，我这个带头人必须打起精神。”雷道钧说，短短两个月，企业增加的安全生产投入超过100万元，后续还要在智能设备加装方面继续投入。

变化不止出现在这家企业，越来越多的企业主要负责人对安全生产工作的重视程度显著提高。十堰市彩邦建筑材料有限公司在接受该局帮扶一个月后，为生产车间增设了4个中控室，全部接入视频监控和智能控制设备，将所有关键环节纳入中控室监控及管理，并对整个厂区电器线路进行更换。同时，该企业明确规定每月投入安全专项经费，用于保障员工劳保用品供应，还制定完善了安全奖励制度，明确员工若发现安全隐患等问题，经核实当天即可兑现100元至300元的现金奖励。

“厂区里的安全标语随处可见，各个岗位严格按照安全标准作业，厂区管理更加规范了。”该公司销售经理范俊说。