风吹稻田，油菜飘香。站在重庆恒昇大业建筑科技集团有限公司（以下简称恒昇大业）的石头农场前，纵横交错的田埂上生长着鲜食糯玉米、青菜头、野香优油丝稻谷等农作物，墨绿、油绿、嫩绿……不同的绿色在田间地头上连绵起伏，迸发出蓬勃生机。

说出来您可别不信，这片田的前身，是矿坑。

在矿山废渣填平土地的基础上，经过矿山生态重塑技术，最后形成30厘米厚的黏土层、30厘米厚的犁底层和50厘米厚的耕作层土壤，挖掘后留下的矿坑“摇身一变”，成为平坦规整的高标准良田——恒昇大业开创性地将矿山开采与土地整治相结合，经过3年努力，这样的宜机化高标准示范良田已有588亩。

“过去，非煤矿山开采表土分离后，矿渣和弃土主要堆放在排土场或者尾矿库，稍有不慎就会引发次生灾害事故。通过‘全生命周期安全绿色智慧矿山’建设，让‘荒山变良田、矿区变景区’，实现了安全生产、资源利用、生态修复、乡村振兴全链条打通的多重效益。”国家矿山安全监察局重庆局党组书记、局长杨洪光说。

近年来，重庆市深入学习贯彻习近平总书记关于高质量发展和发展新质生产力等重要论述，加快建设具有重庆辨识度的“全生命周期安全绿色智慧矿山”，着力在推进非煤矿山安全高质量发展方面不断取得新成效、实现新突破。

“‘全生命周期安全绿色智慧矿山’的本质是以安全为前提，用系统思维将安全、绿色、智慧融合贯穿于矿山规划布局、设计建设、生产经营、生态修复、土地综合利用的全生命周期，推动传统采掘作业向现代采掘业转型，最大限度减少矿山开采对生态环境的破坏。”重庆市应急管理局非煤矿山安全监督管理处处长周相松说。

一场围绕非煤矿山高质量发展与高水平安全良性互动的典型实践，正在重庆生根、发芽。

▶对症下药

以规模化、机械化、标准化、信息化为主线

重庆直辖以来非煤矿山行业领域首次实现全年“零事故”，连续22个月实现非煤矿山“零死亡”。这是2023年重庆市非煤矿山安全生产工作的亮眼数据，取得历史性突破。

周相松介绍，重庆市非煤矿山存在“先天不足”，90％以上的矿山处在高山峡谷之间，小矿多、大矿少，贫矿多、富矿少，开采条件十分恶劣，大量矿山以“量”求生，发展方式粗放，安全风险和事故防范形势严峻。

同时，“后天不良”问题也普遍存在。国家矿山安全监察局重庆局党组成员、副局长赵存明介绍，矿山安全监察体制改革后，该局组织团队对重庆市非煤矿山安全生产情况进行摸底，发现非煤矿山企业数量多、规模小。“现有544处非煤矿山，中小型矿山占比达80％，很多小型矿山的生产和管理属‘家庭作坊式’；安全管理水平较低，43％的矿山没有标准化达标；专业技术人员严重缺乏，大专以上学历仅占15％。”赵存明说。

2022年，国家矿山安全监察局重庆局、重庆市应急管理局联合提请以重庆市政府办公厅名义出台《关于进一步加强矿山安全生产工作的实施意见》，提出建设“全生命周期安全绿色智慧矿山”，推动全市非煤矿山转型升级，实现高质量发展。

“为建设‘全生命周期安全绿色智慧矿山’，重庆市系统部署‘四化六体系’，以推进非煤矿山规模化、机械化、标准化、信息化为主线。其中，规模化集约发展是机械化、标准化和信息化建设的基础。”杨洪光说。

重庆市涪陵区应急管理局局长袁闯对此深有感受。上世纪90年代以来，基于良好的工业基础、丰富的矿产资源、便利的航运优势，涪陵区非煤矿山产业乘势而起。那时，村村办矿、户户入股，大大小小上百家采石场星罗密布于乌江两岸，生态破坏、环境污染、安全事故频发等问题愈演愈烈，涪陵城区一度被粉尘笼罩，乌江江面漂浮着一层厚厚的尘土。

2013年起，涪陵区践行“生态优先、绿色发展”理念，落实长江经济带高质量发展“共抓大保护、不搞大开发”要求，痛下决心对非煤矿山行业进行整治。通过淘汰关闭、整合重组和升级改造，涪陵区壮士断腕，将乌江沿线、蒿枝坝片区、白涛武陵山片区所有非煤矿山全部关闭，全区非煤矿山数量从最高峰时数百个缩减到17个，彻底淘汰了小矿山。

“走向规模化后，涪陵区最大的变化就是抛弃矿山开采的短期行为，机械化、标准化、智能化和绿色矿山成为新发展模式，安全更有保障，连续十年没有发生一起事故。”袁闯说。

“以前，重庆市非煤矿山开采缺乏系统思维和整体规划，靠山吃山，一哄而上，不仅安全生产难以保证，还对环境造成极大破坏，矿产资源浪费、生态环境破坏、安全环保事件频发，留给群众非常不好的生活生产环境。”周相松说。

朝着建设“全生命周期安全绿色智慧矿山”的目标，重庆市应急管理局在统筹协调上发力，加快体系重构、机制重塑，依托各级安委会矿山专项办公室平台，建立并实行规划和自然资源、生态环境、应急管理等部门和所在乡镇（街道）联合会审矿山选址制度，严格源头准入，推动资源出让、环境保护、生态修复、林木保护、安全生产等重大问题一体协商、一体解决。重庆市应急管理局还与国家矿山安全监察局重庆局建立起地方监管与国家监察联席会议、联合检查、信息共享、工作联动、联合通报督办“五大制度”，坚持一个步调、一个声音合力攻坚。

截至目前，重庆市大中型矿山占比达55．5％，矿山机械化升级改造、自动化控制系统建设、综合信息基础平台搭建、智能化试点建设等各项工作均取得突破进展。恒昇大业在“全生命周期安全绿色智慧矿山”建设上形成了成功经验。

▶示范引领

新理念推动安全发展、智慧应用、绿色转型

据周相松介绍，“全生命周期安全绿色智慧矿山”建设没有先例，重庆市采取高位推动、政策引导、培育先进典型等多项举措，将恒昇大业等5家矿山企业纳入重庆市矿山安全生产“十四五”规划中，打造“全生命周期安全绿色智慧示范矿山”。

“跟以前大不一样了！”恒昇大业相关负责人吕剑的喜悦之情溢于言表，“现在我每天到办公室做的第一件事，就是打开‘智慧管理大屏’。在这个大屏上，矿山生产、运营、品质、安全、环保、绿色、设备、销售数据都清清楚楚、一目了然，彻底甩掉了矿山管理‘傻大黑粗’的帽子。”

吕剑有20年的矿山从业经历。早年间，他在涪陵区乌江岸边开小矿，仅用5年时间便形成混凝土产业链。正当企业发展蒸蒸日上之时，涪陵区启动矿山整治工作，吕剑的矿山被强制淘汰关闭。

“2016年关闭后，我就在想，与其被政府愈发收紧的安全、环保政策倒逼淘汰，不如主动适应寻找一条长远之路。”吕剑说，通过招标、拍卖和挂牌交易重新取得矿权后，他从安全、绿色的源头出发，将安全保障与绿色生态、科技赋能融合贯穿于矿山资源开发全过程，系统谋划、系统治理、系统投入，向着“大安全发展模式”进行探索。在重庆市应急管理局、国家矿山安全监察局重庆局的指导下，恒昇大业被打造成“全生命周期安全绿色智慧示范矿山”。

在恒昇大业张家湾智慧矿山智慧信息指挥中心大屏幕上，矿区人员的实时位置、边坡的稳定情况、整体环境的气体和风向等数据一览无余。令人惊奇的是，画面里的大卡车“耳聪目明”，自己会去寻找排队最少的坑位。

“大卡车块头大，后面的车根本看不到前面的排队情况，很容易造成堵塞，靠得太近还容易发生安全事故。”吕剑介绍，该矿山在生产区域安装了以433个摄像头为支撑的智能调度系统。卡车司机在车上就能看到指挥中心的画面，可以提前寻找最佳位置。

这些摄像头不仅能实时监测作业现场，还拥有AI识别和预警功能。“大屏幕上显示的几个红色区域，代表的是高危区域。只要有人靠近，系统就会自动报警。”吕剑说。

“目前，恒昇大业以大数据为基础，在铲、装、运、卸、爆等关键环节实现智能化系统、智能化技术装备应用，建成智慧信息指挥中心，实现三维智慧开采、动态监测、过程智能管控、数据集成一体化管理，为集约开采、提升效率、源头防范和压减安全风险打下基础。”赵存明说。

“全生命周期安全绿色智慧矿山”建设，除了让矿山更安全、更智慧之外，张家湾智慧矿山还变得更“绿色”，开始尝试用高标准农田要求打造矿山渣土场。

据了解，重庆市应急管理局牵头组织相关矿山企业与重庆大学、西南大学、重庆交通大学等科研院校合作，创新研发矿山生态重塑技术，不仅全面化解矿山渣土场的重大安全风险，还将矿山生态效益延伸到乡村振兴中，实现良田再造。

“示范田打造成功之后，当地村民主动找到我们，希望能把他们的‘鸡窝地’‘巴掌田’也变成平平整整的农田。我突然发现，矿山不再是生态的破坏者，而也可成为生态的重塑者。”吕剑说，据测算，7年以后，张家湾智慧矿山可以给当地村民留下7300亩高标准农田。

▶提速扩面

全面推进“全生命周期安全绿色智慧矿山”建设

今年以来，为推进《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》和“八项硬措施”落地见效，重庆市以推动“全生命周期安全绿色智慧矿山”建设为抓手，总结示范经验，以典型引路，逐步提速扩面。

4月26日，重庆市在涪陵区召开全市“全生命周期安全绿色智慧矿山”建设现场会，全面推进“全生命周期安全绿色智慧矿山”建设。

据了解，重庆市将按照强化党政领导、部门协同推进、加强政策配套、地企同向发力等措施，通过“政府搭台、企业唱戏”的模式，服务帮助条件较好的企业先行先试，以点带面、示范推动矿山转型升级，全力打造一批“全生命周期安全绿色智慧矿山”。

“我们坚持因矿施策，对规模化、资源禀赋好的矿山以‘全生命周期安全绿色智慧化建设’为牵引；对规模小、分布相对集中的矿山，坚持整合重组、升级改造，提升规模化水平，进而提升机械化、标准化和信息化水平。”杨洪光介绍，目前，该局已选择规模较大、基础条件较好、机械化自动化程度较高的6家矿山企业，在观摩交流的基础上，加快具体项目的推进实施步伐。同时，在试点示范的基础上，总结提炼重庆智能化矿开采模式、适用装备和管理经验，通过技术交流会的形式加以推广。

此外，国家矿山安全监察局重庆局和重庆市应急管理局将非煤矿山规模化、机械化、标准化、信息化建设作为提升非煤矿山本质安全水平的重要举措，纳入矿山安全生产治本攻坚三年行动中。

“今年是全市非煤矿山安全生产的‘信息化年’。我们将全面启动数字矿山、智慧矿山建设，加快推动物联网、5G、大数据、人工智能等技术在矿山安全领域的应用。”周相松表示，今年底前，重庆市将实现“非煤安全在线”系统使用率100％、“互联网＋执法”运用率100％的目标。